М.В. Мишустин

Мишустин Михаил

Мишустин Михаил


Михаил Владимирович Мишустин
(р. 3 марта 1966, Москва) — российский государственный деятель, действительный государственный советник Российской Федерации I класса, доктор экономических наук.

Биография
Родился 3 марта 1966 года в Москве. В 1989 году окончил Московский станкоинструментальный институт, затем в 1992 году при этом же институте окончил аспирантуру.

Образование:

  • В 1989 г. окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности «системы автоматизированного проектирования», получив квалификацию «инженер-системотехник». Поступил в аспирантуру при том же институте, окончил ее в 1992 г.
  • В 2003 году Мишустин защитил диссертацию «Механизм государственного налогового администрирования в России», став кандидатом экономических наук
  • В 2010 г. стал доктором экономических наук, защитив в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации диссертацию по теме «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России».

Специальность, ученая степень, звание: Инженер — системотехник, инженер-исследователь. Доктор экономических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса.

Трудовой путь:

  • В 1989 — 1992 гг. — аспирант Московского станкоинструментального института.
  • В 1992 — 1995 гг. — директор тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» — ММК (с 1993 г. — закрытое акционерное общество).
  • В 1995 — 1998 гг. — заместитель директора ЗАО «Международный компьютерный клуб», председатель правления этого клуба. Целью МКК была интеграция российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее — привлечение западных передовых информационных технологий в СССР.
  • В 1998 гг. — стал государственным служащим, поступив в Налоговую службу России на должность помощника руководителя по информационным системам учета и контроля за поступлениями налоговых платежей. В этом качестве он возглавил проект модернизации Налоговой службы РФ. (Профиль, 21.12.1998. — стр.49-50) Вскоре был назначен заместителем руководителя Государственной налоговой службы РФ.
  • В 1999 — 2004 гг. — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам. Занимался усовершенствованием системы налогового администрирования, ему удалось внедрить в налоговую систему страны передовые IT-технологии на уровне международных стандартов. («Российская газета» — Федеральный выпуск №3436) Мишустин занимался подготовкой закона «Об электронной цифровой подписи», а также разработкой и внедрением принципа «одного окна», упростившего процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При его участии была развита система Идентификационных номеров налогоплательщика. В эти годы были созданы центры обработки данных и разработана единая информационная система, которая связала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам.
  • В 2004 — 2006 гг. — начальник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую (кадастровую) оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли.
  • В 2006 — 2008 гг. — руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Велись работы в тринадцати ОЭЗ. Две из них — промышленно-производственныеориентированных на производство продукции высокой степени переработки. Четыре технико-внедренческие ОЭЗ по типу наукоградов и семь зон туристско-рекреационного типа.
  • В 2008 г. — по собственному желанию был освобожден от должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. По словам самого Мишустина, его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач, еще с бывшим министром Германом Грефом» («Российская газета» — Федеральный выпуск №4602) Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром. Михаил Мишустин — научный руководитель данного института.
  • В 2008—2010 гг. — президент группы компаний UFG Capital Partners, управляющий партнер UFG Asset Management. В феврале 2009 года Михаил Мишустин вошел в кадровый резерв президента России («Российская газета» — Федеральный выпуск №4852)
  • С апреля 2010 г. — снова на государственной службе. Назначен на пост руководителя Федеральной налоговой службы (Кадровый резерв). С приходом Михаила Мишустина в ФНС России связывают начало комплексной модернизации налоговых органов. («Российская газета» — www.rg.ru)

М.В.Мишустин — автор монографии об информационно-технологических механизмах государственного налогового администрирования и монографии об информационно-технологических основах администрирования имущественных налогов: IT@ФНС: перезагрузка

Ведёт вопросы:

  • Михаил МишустинОсуществляет руководство Федеральной налоговой службой, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную налоговую службу задач и функций, распределяет обязанности и координирует деятельность заместителей руководителя Федеральной налоговой службы.
  • Организует работу по реформированию системы налоговых органов на основе современных методологических подходов и информационных технологий.
  • Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе.
  • Непосредственно рассматривает вопросы структур центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы, их соответствия решаемым задачам, кадровой политики и государственной гражданской службы, внутренней безопасности.
  • На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной налоговой службы.
  • Учреждает и награждает в установленном порядке ведомственными наградами, нагрудными знаками и почетными грамотами работников налоговых органов, а также граждан, оказавших им содействие.
  • Координирует вопросы организации обеспечения мероприятий и работ по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и передачи в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности, контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
  • Координирует работу по осуществлению контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
  • Координирует вопросы защиты сведений, составляющих государственную тайну, организации и контроля безопасности деятельности налоговых органов, осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений и проявлений коррупции среди работников налоговых органов, по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороны налоговых органов.

После окончания аспирантуры Мишустин начал работать директором тестовой лаборатории, а позднее возглавил правление Международного компьютерного клуба (МКК) — общественной некоммерческой организации.

В 1998 году М. В. Мишустин поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учета и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы России. Затем работал в ранге заместителя министра Российской Федерации по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра и недвижимости (Роснедвижимость) в составе Министерства экономического развития России, руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ).

В 2008 году он ушел по собственному желанию с государственной службы и вновь занялся бизнесом — на этот раз в области инвестиций.

В феврале 2009 года Мишустин вошел в кадровый резерв президента России и в апреле 2010 года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы.

Государственная служба

Став государственным служащим в 1998 году, поступив на работу в должность помощника руководителя Государственной налоговой службы Бориса Фёдорова, Михаил Мишустин в августе того же года был назначен заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам.

Михаил Владимирович МишустинМишустин сохранял свой пост замминистра при последующих трёх руководителях налогового ведомства. В этой должности занимался развитием информационно-технологического комплекса МНС. С именем Мишустина связаны такие инициативы как внедрение электронной цифровой подписи и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), организация работы по принципу «одного окна» и других технологических новшеств. Под его руководством были созданы центры обработки данных, осуществлялось оснащение компьютерной техникой, региональные налоговые органы были объединены в единую информационно-коммуникационную сеть. В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны». В своём интервью Мишустин говорит, что в этот период «был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвленная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.»

В марте 2004 года М. В. Мишустин был назначен руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую кадастровую оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до того нормативной) стоимости земли.

В декабре 2006 года М. В. Мишустин занял должность руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). За два года были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в г. Липецке, а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в г. Дубна Московской области, в г. Томске и в г. Зеленограде. Была разработана и начала внедряться в ОЭЗ система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одно окно». В феврале 2008 года Мишустин был уволен с государственной службы по собственному желанию. По словам самого Мишустина, его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач ещё с бывшим министром Германом Грефом». Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина, сказав, что его отставка была «планируемой, а все задачи, которые были поставлены перед ним, решены».

Руководитель Федеральной налоговой службы

Мишустин, Михаил Мишустин, ФНС России, налоговая служба, налоговаят ьПосле возвращения на государственную службу М. В. Мишустин в 2010 году возглавил Федеральную налоговую службу. На новом посту объявил войну «грязным данным» и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС

После назначения в 2010 г. Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что Мишустину, как пришедшему из бизнеса чиновнику, удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям. Мишустин поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами. Для удобства работы людей и борьбы с коррупцией Мишустин заявил, что намерен максимально развивать в ФНС электронные сервисы.

Помимо информатизации, ФНС под руководством Мишустина внедряет новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. В частности, для удобства граждан продлены часы работы инспекций. В ряде субъектов РФ были созданы Контакт-центры. В планах создание Федерального контакт-центра, единая концепция которого утверждена в 2012 году.

СМИ также писали о том, что ФНС работает над внедрением модели «облачных вычислений», что позволит создать единое федеральное хранилище данных (ФХД). Благодаря «самому современному центру обработки данных федерального уровня инспектору в любой момент времени будет доступна полная и актуальная информация по любому контрагенту из любого региона России».

Налоговую службу в этот период критиковали за чрезмерно жесткий подход к бизнесу, Мишустин отвергал это обвинение, ссылаясь на существенное сокращение числа проверок. Так, с приходом в 2010 году Мишустина, ФНС изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате резко снизилось количество выездных налоговых проверок, при этом повысилась их эффективность. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик, то теперь только один из 100.

В сложные в экономическом плане для России годы выбранный Мишустиным подход к работе оказался эффективным. ФНС удалось сохранить положительный тренд собираемости налогов несмотря на все сложности. При этом удалось обойтись без повышения ставок по налогам и постоянно снижать административное давление на предпринимателей всех уровней.

В 2017 -2018 году Михаил Владимирович в качестве наставника принял участие во Всероссийском конкурсе “Лидеры России”. Этот конкурс стал первым в ряду подобных мероприятий, проводимых по поручению Президента страны. Его цель – выявить наиболее эффективных молодых руководителей, которые способны занять высокие управленческие посты. Так называемый “социальный лифт” для талантливых людей со всей страны. Возможность в течение года лично консультироваться с наставниками, по замыслу организаторов конкурса, является одним из главных составляющих поощрения для победителей.

Администрирование взносов во внебюджетные фонды

С 2017 года к функциям, возложенным на Федеральную налоговую службу прибавилась обязанность администрировать взносы во Государственные Внебюджетные фонды. Благодаря усилиям Ведомства Мишустина задолженность по этим платежам стала заметно сокращаться. По поручению правительства Служба работает над созданием единого механизма, который позволит администрировать налоговые, таможенные и фискальные платежи. Это позволит эффективно пополнять казну, снижая, при этом, нагрузку на бизнес.

Взаимодействие ФНС и ФТС России

Взаимодействие с ФТС России – это, в первую очередь получение в соответствующем, правильном формате всей информации об импорте и с применением автоматизированной системы контроля за возмещением НДС, возможность совмещать соответствующие потоки информации по импорту. Также подтверждение нулевой ставки при вывозе товаров – то, что ФНС на сегодняшний день делает. Мишустин подчеркивает, что продолжается работа, направленная, в первую очередь, на упрощение таможенного администрирования и всех соответствующих функций, которые только могут быть упрощены для предпринимателей.

Важный момент, который характеризует самого главу Федеральной налоговой службы – это не традиционный в понимании нашего общества чиновник. Он сам не использует устаревших схем в работе и того же добивается от работы всей вверенной ему службы.

Открытость ФНС

Мишустин МихаилОткрытость – один из определяющих моментов. Мишустин сам всегда с удовольствием рассказывает о любых процессах, перспективах, направлениях работы, которые идут внутри Ведомства во благо удобства налогоплательщиков. Сегодня из открытых источников любой заинтересованный человек может ознакомиться с результатами работы Службы, получить информацию любой заинтересованный может ознакомиться и уже с проделанной работой его ведомства, получить информацию о налоговых поступлениях, их динамике, распределении по категориям налогов. Сейчас легко можно узнать об эффективности проверок и размере взысканных в их ходе сумм и т.д.

Большая работа постоянно ведется в области разрешения любых спорных ситуаций между налоговой и налогоплательщиками в досудебном порядке. Для этого повышается информированность налогоплательщиков посредством, например, специальных электронных сервисов. С их помощью можно изучить свой вопрос опираясь на факты правоприменительной практики. Также Ведомством сделано очень многое для того, чтобы общение с ФНС по всем возникающим вопросам было доступно для налогоплательщиков посредством Интернета.

Мишустин неоднократно подчеркивал, что налоги должно стать платить удобно и просто, и платить их должны все.

Именно на исполнение этих принципов он и направляет работу Службы. Все это укрепляет доверие граждан к ФНС России

Создание единого механизма администрирования налоговых поступлений, таможенных платежей и страховых взносов, проведение реформы контрольно-кассовой техники, проекты по маркировке товаров, продолжение борьбы с контрафактом, дальнейшая отладка бесперебойных поступлений налоговых сборов посредством упрощения процедур и развития электронных сервисов — это лишь неполный список того, что сделано только за 2016-2017 годы.