Дачный вопрос

На Дону готовятся ко второму чтению законопроекта о садоводстве и огородничестве для собственных нужд в Ростовской области. Он был принят в первом чтении на заседании Заксобрания Ростовской области 20 декабря прошлого года, но вызвал много вопросов как со стороны экспертов, так и самих законодателей, в частности, юристов, которые указали на многочисленные нестыковки с федеральным законом. И тогда же была создана рабочая группа для подготовки проекта закона к принятию во втором, окончательном чтении.

Как говорят эксперты, необходимость областного закона возникла в связи с принятием в 2017 году N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

— Раньше сфера садоводства и огородничества находилась исключительно в компетенции Министерства сельского хозяйства. Но с 1 января она стала еще и зоной ответственности муниципалитетов, — объяснил глава профильной рабочей группы, председатель комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко. — Дачные товарищества, как правило, хорошо обеспечены инфраструктурно: водоснабжение, канализация, электроэнергия, газ, подъездные дороги и так далее. Все это в основном сделано за счет самих дачников. Сегодня муниципальные образования получают право брать на баланс инфраструктуру таких поселков, то есть фактически делать их полноценной частью населенного пункта. Но для этого нужно решение самих собственников, а еще нужно четко проработать процедуру передачи имущества общего пользования. При этом независимые эксперты раскритиковали законопроект.

— К сожалению, ошибки были заложены еще в федеральном законе. У муниципалитетов нет денег и нет ресурсов на содержание этих поселков. Такие изменения вызовут настоящий правовой хаос, особенно в той части, где речь идет о содержании и ремонте объектов инфраструктуры, электрических сетей, — считает глава межрегиональной общественной организации «Южный сад» Татьяна Поливанова. — Сейчас мы вместе с целым рядом ведущих федеральных экспертов разработали свое видение решения проблемы СНТ и ДНТ через механизм так называемых дачных кооперативных поселков. Он позволит навести порядок с брошенными сетями, обновить их без дополнительной нагрузки на госбюджет и так далее. Сейчас мы готовимся представить проект на федеральном уровне и надеемся, что именно он будет принят. Представим его и рабочей группе по донскому законопроекту, следующее заседание которой намечено на 1 февраля.

Кстати

Одно из нововведений: в новом законе ФЗ-217 слова «дача» вообще нет. Все владельцы земельных участков становятся либо садоводами, либо огородниками. Разница в том, что только владельцы участков для садоводства могут строить дома и регистрироваться в них. Разрешение на строительство дома власти обязаны будут дать в течение семи дней. А на строительство хозяйственных объектов никакого разрешения не потребуется, говорят законодатели.

Дачи упали в цене

Дача стала жилым домом

Зачем нужно переводить загородную недвижимость из одной категории в другую.

С начала 2019 года вступил в силу порядок перевода садовых домов, построенных в садоводческих и дачных кооперативах, в жилые и обратно. Дачники давно этого ждали. О том, что это дает, «Российской газете — Неделе» рассказал генеральный директор Московского областного БТИ Александр Беднягин.

Во-первых, это возможность оформить прописку. Во-вторых, получить имущественный налоговый вычет, то есть вернуть часть подоходного налога, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. В-третьих, оформить так называемый сельский тариф на электричество, который примерно на 30 процентов ниже городского. В-четвертых, при оформлении кредита получить более низкий процент. Сейчас дают кредиты и на нежилую недвижимость, но с более высокими ставками.

Как перевести садовый дом в жилой

Необходимо подать заявление в органы местного самоуправления, к которому приложить заключение по обследованию дома.

Заключение готовит юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который является членом саморегулируемой организации по инженерным изы­сканиям. Например, предприятия БТИ по всей стране.

Что должно быть в заключении? В нем описывается участок и сам дом, который обязан отвечать основным требованиям к жилому строению. Решение о признании дома жилым принимает местная администрация, в ведении которой находится территория садоводческого или дачного товарищества.

В чем отличие садового дома от жилого

Садовый дом — это по сути некапитальное строение, предназначенное для временного пребывания. Сейчас, как объяснил Беднягин, в Едином госреестре недвижимости садовые домики обозначаются как «жилое строение с назначением нежилое». Но вскоре автоматически все они будут переименованы в «садовые дома».

Дачи выше трех этажей строить нельзя, но можно сооружать подземные этажи

Жилой дом — это отдельно стоящее здание, которое имеет три надземных этажа. Его высота может быть не более 20 метров. Жилой дом должен состоять из комнат и вспомогательных помещений и не может быть разделен на отдельные квартиры. Ограждающие конструкции дома должны иметь теплозащитные свойства, которые позволяют проживать в нем круглый год. Иными словами, стены должны быть не из фанеры или картона, а, например, из бревен или кирпича. Дом должен быть оборудован инженерными системами. Это водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление. Также жилой дом обязан отвечать требованиям инсоляции и вентиляции, то есть проживающим в нем людям должно быть тепло, светло и комфортно.

Выше трех не строить

Беднягин обратил внимание на то, что при строительстве новых загородных домов (будь то постройки в дачных поселках или на землях, выделяемых для индивидуального жилищного строительства), уже не получится построить дачу в 4-5 и более этажей.

Беднягин уточняет, что многие ошибочно думают, что если в Градостроительном кодексе теперь указана предельная высота жилого дома в 20 метров, то можно хоть 6 или 7 этажей построить (из расчета три метра на каждый этаж). «Высота этажа может быть пять-шесть метров, но самих надземных этажей не может быть более трех. При этом застройщик может заложить еще несколько этажей под землей», — уточняет он.

Речь идет только о строящейся и планируемой к строительству недвижимости. Если дом уже стоит и оформлен в собственность, никто не заставит сносить лишние этажи.

Успеть до 1 марта

Только до 1 марта действует упрощенный порядок регистрации права на жилой и садовый дома. Достаточно заполнить декларацию на построенный дом, обратиться к кадастровому инженеру, который подготовит технический план. И подать документы на регистрацию через центр госуслуг.

Особенно актуален этот порядок для людей, которые уже завершили строительство своего дома. Это сильно облегчит им жизнь. А те дачники, которые начали строительство жилого дома, но не успеют его закончить до 1 марта, могут подать в органы местного самоуправления уведомление о начале строительства. С 1 марта уведомительный характер станет обязательным для недвижимости, которая возводится на землях для индивидуального жилищного строительства и на землях СНТ.

60 миллионов дачников сегодня обитают в России, по оценкам Союза садоводов

Что включает в себя уведомление? В этом документе сам заявитель описывает площадь застройки, планируемую высоту дома, количество этажей. И делает графическое описание месторасположения дома на земельном участке. Местная администрация рассматривает уведомление на соответствие этих параметров градостроительным нормам.

Уведомительный характер документа предполагает, что можно и не ждать резюме от местных чиновников. Но все-таки ответа лучше дождаться, чтобы потом не переделывать то, что построено. Ведь зарегистрировать недвижимость можно будет после еще одного уведомления, которое вместе с техническим планом застройщик подает в ту же администрацию после окончания стройки. И именно администрация будет отправлять документы в Росреестр для постановки на кадастровый учет и регистрацию права собственности.

— Может быть такая ситуация: вы начали строить дом, но в процессе решили изменить первоначальный план. Например, сначала хотели два этажа, а потом решили, что лучше три. Что для этого нужно? Уведомить администрацию, и никаких проблем с последующей регистрацией не будет, — поясняет Беднягин.

Что будет, если уведомление не подавать

— Если вы построили дом и не воспользовались ни упрощенным порядком регистрации жилой и садовой недвижимости, ни направили уведомление, то фактически вы создали самовольную постройку. Это значит, что суд может обязать вас ее снести или привести в соответствие с градостроительными требованиями. Снос такой постройки или приведение ее в соответствие делается за счет собственника земельного участка, — подчеркнул Александр Беднягин.

Он советует особенно учесть эти моменты при покупке дома или дачи. Приобретать нужно только ту недвижимость, которая зарегистрирована.

Как прописаться на даче

Есть несколько основных критериев для прописки в жилых домах, расположенных на землях садоводческих или дачных кооперативов, поясняет исполнительный директор Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев. Участок должен быть предназначен для садоводства, ведения дачного хозяйства, находиться в границах населенного пункта, дом должен соответствовать градостроительным нормам, быть признан жилым, иметь почтовый адрес.

Деревянное домостроение

Упрощена процедура прописки в дачном поселке

Вступивший с 1 января в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» разрешил регистрацию по месту жительства в дачных поселках.

Регистрация в садоводческих и огороднических товариществах стала возможна без ограничений в жилых домах. Ими закон автоматически признает все здания, имеющие назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых участках.

Признать жилым можно и садовый дом. К садовым закон отнес все здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами.

Теперь это производится в упрощенном заявительном порядке: не требуется собирать специальную межведомственную комиссию для оценки дома, достаточно направить в муниципалитет заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 техрегламента о безопасности зданий и сооружений. Его готовит индивидуальный предприниматель или компания, являющиеся членом СРО в области инженерных изысканий.

Названные нормы предъявляют самые общие требования к устойчивости строительных конструкций, пожарной безопасности и инженерной инфраструктуре, которым соответствуют большинство построенных для круглогодичного проживания частных домов. Фактически некоторые пригородные поселки уже и так обретают черты населенных пунктов.

«Закон не связывает напрямую меры поддержки по развитию инфраструктуры садоводческих и огороднических товариществ с установлением возможности строительства жилых домов на садовых участках и возникающим, в связи с этим правом граждан на регистрацию по месту постоянного проживания, — отмечает директор Департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий. — Вместе с этим он предусматривает ряд мер поддержки ведения садоводства и огородничества, которые органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе оказывать гражданам, в том числе организовывать в границах территории товариществ снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом».

Дачи упали в цене

Дачников не будут обязывать получать патент

Получение патента для дачников будет носить добровольный характер. Об этом заявил вице-спикер Госдумы, руководитель фракции «Единой России» Сергей Неверов.

«Утверждения, что патент будет обязательным для дачников — просто спекуляция и ложь», — приводит его слова пресс-служба партии.

Неверов объяснил, что никто не имеет права требовать патент в обязательном порядке. «Если у вас есть личное подсобное хозяйство, вы реализуете излишки и не планируете выходить на уровень более широкой торговой деятельности, то и приобретать патент не нужно», — пояснил депутат.

Патенты для личных подсобных хозяйств станут одной из тем обсуждения на съезде «Единой России». Неверов как один из модераторов дискуссионной площадки «Развитие сельских территорий» напомнил , что Владимир Путин поручил разработать государственную программу «Развитие сельских территорий», которая должна реализовываться с 2020 года. В этой программе важное место уделяется личным подсобным хозяйствам. По словам Неверова, сейчас в России зарегистрировано 17,5 млн личных подсобных хозяйств, из них более 80 тыс. имеют земельную площадь более 20 га, еще 82 тыс. хозяйств имеют площади от 10 до 20 га, 122 тыс. — от 5 до 10 га.

Он подчеркнул, что при таких объемах производители могут претендовать на выход далеко за пределы местного фермерского рынка. Но для этого им сейчас требуется оформление в качестве фермерского хозяйства или индивидуального предпринимателя, подача деклараций и заполнение нескольких видов отчетностей. Поэтому в Государственной Думе сейчас рассматривается законопроект, который позволит упростить эту процедуру, дав возможность владельцам личных подсобных хозяйств приобрести патент.

С чистого поля

Летом 2019 года истекает три года с момента получения наделов земли по программе «Дальневосточный гектар». Всем их владельцам предстоит отчитаться о своей деятельности на земле. Первыми получателями гектаров с 1 июня 2016 года были только дальневосточники, имевшие право выбрать участок земли в одном из девяти пилотных муниципальных районов. Им первыми предстоит и отчитываться. Учтя их опыт, будут готовиться к отчетам и остальные владельцы гектаров дальневосточной земли.

Чем занимаются на полученных наделах жители ДФО? Самыми популярными видами использования участков земли считаются сельскохозяйственная деятельность (28,5 процента) и индивидуальное жилищное строительство (38,5). Далее следуют личное подсобное хозяйство (15), туризм и создание рекреационных зон (11,5 процента), а также строительство кафе и заправок, ведение социальной деятельности.

32-летние Павел и Анастасия Горян из Амурской области — представители самого многочисленного отряда владельцев земли, которые взяли гектар, чтобы построить на нем дом и жить в нем постоянно. Для осуществления своей мечты они переехали из Благовещенска в сельскую местность.

— Трудностей практически не было, за исключением отсутствия дороги — к дому не могла подъехать техника, — рассказывает Анастасия. — Планировку дома мы придумали сами по инструкциям и схемам, которые нашли в интернете. А вот материальные затраты были существенные, но они ничто по сравнению с перспективами, которые открывает перед нами бесплатная земля.

И вот дом уже стоит, прижились саженцы, которые с годами превратятся в плодово-ягодный сад. Этим летом на очереди огород и подсобное хозяйство. Хозяева говорят, что планируют разводить перепелок, продавать яйца и производить копченое мясо птицы.

Руслана Фаер из села Могилёвка Хабаровского края занимается редким для здешних мест делом — разведением лошадей. Сейчас в ее табуне 20 голов. У предпринимательницы есть собственная конюшня, загоны и место для пастбища, но живет она с семьей на съемной квартире. Расширить бизнес и улучшить жилищные условия она решила с помощью программы «Дальневосточный гектар».

— Землю мы взяли, чтобы построить собственный дом и перенести на участок конюшню с загонами, — рассказывает Руслана.

Участок дали быстро. А вот с разрешением на строительство пришлось подождать — участок попал в зону, где не разрешалось вести индивидуальное жилищное строительство.

Но районная администрация пошла навстречу предпринимательнице, и разрешение на строительство было получено. Сейчас конезаводчик и ветеринар Руслана Фаер собирается подать документы на получение гранта для строительства дома.

Этим же бизнесом — коневодством — занимается еще один владелец дальневосточного гектара — Руслан Бурцев из Якутии, с той лишь разницей, что для республики этот бизнес традиционный. Руслан живет в селе Курбусах Усть-Алданского района, он отец пятерых детей.

— Дальневосточный гектар я взял для строительства конебазы. Мой табун с молодняком насчитывает больше 50 голов. Место под конебазу я подыскивал довольно долго, а тут появилась программа «Дальневосточный гектар», — рассказывает он.

Построить конебазу Руслан намеревался давно и копил деньги. Пока оформлял гектар, ему растолковали, что государство предоставляет субсидии фермерским хозяйствам, имеющим поголовье лошадей более 50 голов, и именно тем, кто намеревается строить коневодческие базы. И вскоре на полученный миллион рублей он уже построил дом, поставил изгородь, станки для лошадей и жеребят.

— А еще баню, гараж, сарай для хозяйственного инвентаря и большой загон для лошадей. Конебаза в том виде, в котором я изначально ее планировал, была готова к сентябрю этого года, — рассказывает он.

А селекционную станцию по выращиванию винодельческих сортов винограда обустроили на дальневосточном гектаре Александр Бутенко со своей женой. Виноградарством Александр увлекся давно, и опыт выращивания лозы уже есть. А участок земли понадобился для того, чтобы открыть кооператив, обустроить селекционную станцию и складские помещения.

Кооперация позволила участникам существенно масштабировать проект и снизить затраты на его реализацию

Сейчас в его проекте участвуют не менее 30 получателей дальневосточных гектаров. На этой базе открыли два сельскохозяйственных потребительских кооператива: снабженческий и перерабатывающе-сбытовой. Кооперация позволила участникам существенно масштабировать проект и снизить затраты на его реализацию.

— Чтобы обеспечить проект посадочным материалом, мы создаем селекционную станцию — к следующей осени будет отработана технология выращивания винограда и заготовлено пять тысяч саженцев, — рассказывает Александр Бутенко. — Отработали схему коллективного использования техники, которую предоставил один из участников кооперации. И уже видим эффективность выбранной модели, так как за счет объединения удается здорово экономить.

В планах кооператоров не только создать винодельческую отрасль на Дальнем Востоке, но и освоить новые.

Помимо виноградников, винодельни и погребов планируют обустроить пасеку и получать элитный мед, а также проводить туристические и обучающие мероприятия. На территории предприятия будет организовано проведение семинаров, мастер-классов, мероприятий разных форматов (начиная от йоги и заканчивая дегустацией меда, вина и других продуктов), а также оборудованы места отдыха для туристов.

Кстати, кооперация на дальневосточных гектарах- явление относительно новое, но развивается успешно. И «Дальневосточный виноградарь» Александра Бутенко в числе первопроходцев.

— Кооперативы могут претендовать на получение грантов на строительство и реконструкцию производственных объектов, монтаж оборудования, покупку специализированного автотранспорта и сельхозтехники, — комментирует эксперт Агентства по развитию человеческого капитала Ирина Лосева.

Основным результатом внедрения кооперации на дальневосточных гектарах может стать создание единого технологического процесса — от производства сырья до сбыта готовой продукции.

 

Порядок налогообложения земельных участков изменится уже в 2019 году

С 1 января 2019 года вступят в законную силу новые изменения относительно налогообложения земельных участков.

Порядок перерасчета налога на землю для граждан будет изменен. Если перерасчет будет способствовать увеличению ранее уплаченных сумм, то он проводиться не будет. По мнению Михаила Мишустина и многих специалистов такие меры позволят поощрять добросовестных налогоплательщиков. За счет этого будет стимулироваться своевременная уплата налогов в установленном объеме.

Будет изменен порядок применения кадастровой стоимости объекта при определении суммы налога. Будут введены ряд льгот для налогоплательщиков. Это будут лица, которые относятся к инновационным научно-технологическим центрам. Это указывается в пп. 13 п. 1 ст. 395 НК РФ.

Правом на налоговый вычет при уплате налога смогут воспользоваться и люди предпенсионного возраста. Но человек при этом должен соответствовать некоторым требованиям законодательства.

Налоговые декларации будут предоставляться в обновленной форме. Это утверждается приказом 30.08.2018 № ММВ-7-21/509 ФНС. В целом ряд изменений должны значительно изменить ситуацию и способствовать полному урегулированию сферы налогообложения земельных участков. Некоторые изменения могут быть также приняты на региональных и муниципальных уровнях.

Земельный налог

Кто защитит садоводов из Партенита?

Почти 17 лет садоводы Партенита не могут оформить документы на обрабатываемые ими земельные участки. Люди прошли десятки судов вплоть до Европейского по правам человека, оббили пороги местных и республиканских органов власти, измотали нервы, подорвали свое здоровье, но справедливости так и не добились.

— Это дерево я посадил, когда был еще молод, — говорит пенсионер, председатель СНТ «Рассвет» Владимир Тарасов, показывая участок. — Смотрите, как оно выросло. Вот тут яблоньки. А дальше кусты с перцами, помидорами, огурцами.

Тарасов доводит нас до теплицы и предлагает попробовать собственноручно выращенные овощи. Но первое, что бросается в глаза, когда заходишь на участок, — совсем не они. Отсюда открывается великолепный вид на побережье. Куда ни глянь — изумительная природа: с одной стороны — бескрайнее море, с другой — знаменитая гора Аю-Даг, с третьей — 25 гектаров парка Айвазовского. Именно близость к побережью, видимо, и стала отправной точкой для многолетних проблем садоводов.

В соответствии с законами Украины каждый гражданин мог получить бесплатно земельный участок. И власти действительно их выделяли. Только простым смертным зачастую доставались наделы где-нибудь на отшибе, а видовые дорогие земли находили более статусных владельцев.

— Раньше на этом косогоре росли виноградники совхоза-завода «Таврида», — рассказывает садовод. — Выращивать их на крутом склоне было сложно, и от этой идеи отказались. Тут образовалась свалка. Местные жители за свой счет ее разгребли и попросили руководство совхоза выделить землю под огороды. С этого все и началось. Потом земли перешли в собственность Маломаякского сельсовета. Он в 1999 году повторно выделил ее гражданам. Через некоторое время границы населенных пунктов снова изменились, и территория отошла Партениту.

В 2000 году местные жители создали садоводческое общество «Рассвет» и зарегистрировали его устав в Партенитском поссовете. Он передал «Рассвету» в коллективную собственность фактически занимаемые участки (3,43 гектара), а правление СТ закрепило за садоводами конкретные наделы. Но спустя некоторое время поссовет отменил свое решение. Садоводы обратились в Алуштинский городской суд, и тот встал на сторону граждан. «Обязать Партенитский поссовет выделить Тарасову В. И. земельный участок 0,096 га для ведения индивидуального садоводства с последующей выдачей государственного акта», говорится в решении суда. Но это решение, как и многие другие, исполнено не было. Чиновники находили десятки предлогов, чтобы не выдавать документы на землю. Граждане утверждают, что это делалось намеренно.

«Теперь живу в сарае»

Тем временем, по словам Тарасова, с помощью чиновников была создана одноименная садоводческая организация, которая удивительно быстро получила все правоустанавливающие документы. И в 2005 году стала не просто садоводческим товариществом, а уже потребкооперативом по строительству и эксплуатации дачного поселка с земельным участком 4,4 гектара. Более того, поссовет даже разрешил новым владельцам разместить на участке дачный район. Между садоводами и новыми владельцами развернулась настоящая война. С ночными набегами, сносом построек, оскорблениями и драками.

— У нас были садовые домики, их разрушили, — сетует пенсионер. — На меня и моих односельчан нападали. У меня есть заключение из поликлиники о сотрясении головного мозга, ушибах.

Его слова подтверждает коренной крымчанин Николай Аникушин, который обрабатывал землю с 1985 года.

— На участке был дачный дом, в котором я жил. При Украине его снес Отдел государственной исполнительной службы, — говорит местный житель. — Я обратился в суд, и он признал незаконными действия исполнительной службы. Но что с того? Никто мне ущерб не компенсирует. Теперь живу в сарае.

Две тысячи евро сатисфакции

Все эти годы между местными жителями, новыми владельцами, органами власти идут судебные тяжбы. Одни суды обязывают выдать садоводам документы о праве собственности, другие — освободить участки. Глава СНТ «Рассвет» дошел даже до Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). И 12 декабря 2013 года он принял решение в пользу садовода: Украина должна была в течение трех месяцев исполнить решение и выплатить Тарасову две тысячи евро сатисфакции. Этого сделано не было.

Более того, ситуация запуталась еще сильнее: 27 декабря 2013 года дачники с поссоветом «по взаимному согласию» расторгли договор на землю, и все 38 наделов депутаты выделили киевлянам, мариупольцам и другим жителям Украины. У некоторых из счастливчиков оказались такие же фамилии, как у известного украинского олигарха и чиновников. В местной администрации не на диктофон говорят, что эта схема известная и не бесплатная.

Тем временем до поссовета дошла информация о решении ЕСПЧ — оно поступило чиновникам в разгар «майдана» — 18 февраля 2014 года. В тот момент органы местного самоуправления в Крыму временно были лишены права самостоятельно выделять землю. Они стучались с этим вопросом в Совмин, но в правительстве было не до того. В марте алуштинские власти ликвидировали Партенитский поссовет. Горсовет стал его правопреемником. Сюда решение ЕСПЧ на исполнение не поступало. Формально нынешние чиновники не виноваты и ничего сделать не могут.

«Ситуация неординарная»

За это время украинские владельцы успели оформить документы и даже перепродать свои участки россиянам, а те получить право собственности. Садоводы возмутились: в Госкомрегистре РК не соблюдают законы и недостаточно проверяют документы.

Как пояснили в Госкомрегистре, его специалисты обязаны проверять юридическую силу документов, а не давать правовую оценку действиям органов местного самоуправления. В то же время судебные решения не устанавливают право собственности на участок. И чтобы участок был зарегистрирован, необходимо исполнение решения суда органом местной власти. В Алуштинской администрации «РГ» пояснили, что сейчас это нереально, так как официально наделы принадлежат другим людям.

— Ситуация неординарная, — комментирует начальник управления земельных отношений алуштинской администрации Евгений Качаев. — Виноват поссовет. Когда депутаты принимали решение на сессии, они ведь знали о реальном положении дела. Теперь это собственность частных лиц. Мы на стороне местных жителей, но ни постановлением, ни росчерком пера не можем решить вопрос. Оформление спорных участков возможно только после прекращения права собственности других лиц через суд. В таком споре администрация Алушты в рамках закона, естественно, будет поддерживать «Рассвет».

Пока садоводы ходят по замкнутому кругу, новые владельцы хотят распоряжаться купленной землей. Они подают в суды и выигрывают. В соответствии с их решениями партенитцы должны снести все постройки и убраться с территории. Местные жители говорят, что такого унижения, как им приходится терпеть, они за свою жизнь не испытывали.

Люди уже слабо верят, что добьются справедливости. Просят федеральные структуры обратить внимание на проблему и способствовать ее решению как можно скорее. Иначе, в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья, подорванного беспокойными ночами и судебными разбирательствами, некоторые могут и не дождаться ее решения.

Позиция властей

Уже не зная, в какие двери стучать, партенитцы стали писать письма в крымское правительство. Оттуда в 2017 году за подписью ныне находящегося под следствием зампреда Совмина Виталия Нахлупина пришел длинный и бессмысленный ответ. Чиновники согласились с необходимостью выполнения решений судов, в том числе и европейского, рассказали о том, какие власть принимает новые полезные законы, и… ничего не ответили по сути. Таких отписок у партенитцев десятки. Пожаловавшись в прокуратуру на неисполнение решений судов, бездействие правоохранительных и иных органов власти, они получили ответ: «Оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не усматривается».

Комментарий

Галина Огнева, глава администрации Алушты:

— Сначала местные власти выделили участки одним людям, потом другим, некоторые участки уже перепродали. Это все сделал Партенитский поссовет при Украине. В данный момент первичных документов у кооператива «Рассвет» нет. Единственный выход из сложившейся ситуации — это суды. Ведь в тех случаях, когда у людей есть документы, мы со своей стороны их дооформляем. А тут мы этого сделать не можем. Дело не в администрации или республиканской власти, тут проблема в прошлом…

Эффект парников

На сельхозземлях Городищенского района Волгоградской области вот уже несколько лет растет стихийная свалка. Два года назад «РГ» писала о проблемах жителей близлежащей станции Орловка, которые вынуждены вдыхать аромат разлагающегося мусора. Вернувшись к проблеме, с сожалением констатируем, что она до сих пор не решена.

— Свалка расположена на трех земельных участках, принадлежащих четырем собственникам. С 2016 года она неоднократно горела, сейчас, правда, это случается редко. Мы выставляем шлагбаумы, перекапываем подъездные пути. Но окопать полностью земли сельхозназначения невозможно. Были и административные дела против владельцев участков, но полномочия органов местного самоуправления ограничены, — говорит глава района Эдуард Кривов.

Периодические возгорания на свалке — это, скорее всего, своеобразный способ утилизации мусора, расчистка места под новые партии отходов, ведь мусор сюда возят грузовиками. С каждой машины взимается определенная сумма. Владельцы участков открещиваются: они ничего не знают, просто сдают площадь в аренду. Захламление же не является основанием для изъятия земель. При этом по действующему закону суд может принять решение об изъятии, если надел не обрабатывался в течение трех и более лет. В таком случае участок продают на публичных торгах, а вырученные средства передают бывшему хозяину. Но применить эту процедуру в Орловке невозможно, потому что предприниматель, арендующий наделы, поставил на небольшом участке теплицу и выращивает помидоры, а остальная площадь как раз идет под мусор.

Местные считают, что мусор к Орловке свозят из Волгограда. Предположительно этим занимаются управляющие компании из Тракторозаводского и Дзержинского районов и недобросовестные председатели близлежащих садоводческих товариществ. Материальную оценку нанесенного природе ущерба сделали специалисты из Ростова-на-Дону. Он составил 36 миллионов рублей. Теперь правоохранители решают вопрос о возбуждении уголовного дела. В

торая угроза земельным участкам в регионе — это тепличные хозяйства. Разумеется, в самом выращивании овощей в закрытом грунте ничего плохого нет. Однако в том же Городищенском и в Иловлинском районах фермеры нарушают санитарные нормы, а также правила вывоза и утилизации отходов. Россельхознадзор проверил 1320 гектаров тепличной земли и выявил множество случаев захламления участков и загрязнения почвы. Заключения об ущербе только начали поступать, а сумма штрафов уже превысила 1,27 миллиона рублей. Заведены административные дела. Теплицы же попрежнему стоят на своих местах. Схема та же, что и под Орловкой: владельцы наделов сдают свои участки в аренду и умывают руки.

В Иловлинском районе и вовсе уверяют, что на десятках гектаров выращивают овощи исключительно к своему столу. Сейчас природоохранная прокуратура решает вопрос о возбуждение трех уголовных дел по факту порчи земли.

При досрочной оплате взносов дачники получат скидку

Дачники, досрочно уплатившие взносы, могут получить скидку, установленную правлением и общим собранием. Такая система, как рассказали «Российской газете» в Союзе дачников Подмосковья, уже активно внедряется в садоводческих и огороднических товариществах Московской области.

«Почему вовремя сдают взносы не более 50 процентов владельцев участков? Потому что нет персональной финансовой ответственности. Люди не боятся годами копить долги, так как максимум, что можно потом прибавить к задолженности — это пени по ключевой ставке рефинансирования Центробанка. Набегают совсем небольшие суммы. Но ведь членские взносы — это не только зарплата председателя. Это вовремя убранный зимой снег, хорошие дороги в поселке, вывезенный мусор и так далее», — поясняет первый заместитель председателя Московской областной Думы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

Он также напомнил, что по вступающему в силу с 1 января 2019 года закону платить взносы будут в равных условиях как члены товарищества, так и индивидуальные владельцы земельных участков садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ).

Но как побудить владельцев участков заплатить взносы? Некоторые СНТ пытались применять к должникам различные санкции: от штрафов до отключения электроэнергии. «Это незаконно, — говорит исполнительный директор Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев. — У правления СНТ нет полномочий по наложению каких-либо штрафов. А вот оказать социальную поддержку добросовестным дачникам (в виде льгот) правление может».

Как это работает? На общем собрании утверждается решение, что, например, размер ежегодного платежа с одного участка составляет 14 тысяч рублей сроком оплаты до 1 августа. Но владельцы участков, оплатившие взносы до 1 июля, получат скидку в 2 тысячи рублей.

«Важным условием при этом также является отсутствие у дачника задолженности за предыдущие периоды, — уточняет Мезенцев. — Если все заплатят вовремя, то бюджет будет выполнен на 100 процентов, и товарищество получит необходимую сумму для выполнения всех решений общего собрания. А если поступят дополнительные деньги от должников, это будет экономия бюджета следующего года». При такой поощрительной системе, добавляет Мезенцев, также возможно применение так называемых натуральных взаимозачетов: по согласованию с правлением и в пределах утвержденной приходно-расходной сметы дачники могут «сброситься» и закупить для товарищества необходимые материалы.

«Например, для дороги общего пользования нужно закупить 60 кубометров асфальтной крошки. Пять членов товарищества по согласованию с правлением привозят этот материал за наличный расчет и получают на эту сумму льготу по взносам. Вот это и есть система натуральных взаимозачетов. Законодательством она не запрещена», — подчеркивает Федор Мезенцев.

По его словам, к концу 2018 года более 60 СНТ в Московской области применили систему предоставления льгот, в результате чего собираемость взносов вовремя выросла до 85 процентов.

«По рекомендации Союза дачников Подмосковья мы в этом году попробовали утвердить смету с применением льгот и получили лучший в истории нашего товарищества результат по сбору взносов — 90 процентов оплачено вовремя», — делится опытом Людмила Ларькина, председатель товарищества Дмитровского городского округа Московской области.

Кадастровая стоимость земли в Подмосковье снизилась в среднем на 20 процентов

Хорошую новость сообщил подмосковным дачникам и жителям частного сектора зампред правительства — министр экологии и природопользования области Дмитрий Куракин. После проведенной в этом году переоценки объектов недвижимости кадастровая стоимость земли в Подмосковье снизилась в среднем на 20%. А это значит, что и земельный налог для физических лиц не пойдет в рост.

«Кадастр потерял в цене из-за стагнации земельного рынка. Он зафиксировался на нижней границе стоимости, и тенденции к его оживлению пока не наблюдается», — отмечает Куракин. По его словам, среднее снижение кадастровой стоимости земли составило 20% — и чем дальше муниципалитет расположен от МКАД, тем существенней падение кадастра. Власти также подсчитали, что после переоценки налоговая нагрузка снизится для 2,5 миллиона граждан — владельцев земель для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного или дачного хозяйства.

Всего на кадастровом учете в Московской области стоят 12,3 миллиона объектов недвижимости. Из них 8,4 миллиона капитальных построек и 3,9 миллиона земельных участков, 1,4 миллиона которых — не облагаемые налогом государственные и муниципальные земли. Оставшиеся 2,5 миллиона участков подлежат налогообложению. Получается, что снижение кадастровой стоимости так или иначе заметит практически каждый собственник подмосковной земли! При этом в министерстве имущественных отношений Подмосковья напоминают: кадастровая стоимость — это еще не налог. Для того чтобы стать налогом, она должна быть умножена на налоговую ставку, которая в каждом муниципалитете своя. А вот чтобы узнать величину земельного налога после кадастровой переоценки, придется немного подождать — физические лица впервые получат уведомления о рассчитанном по новым кадастровым суммам налоге только в 2020 году.

Снижение кадастровой стоимости так или иначе заметит практически каждый собственник подмосковной земли

Власти не исключают того, что недовольные новым кадастром будут. «Массовая методика переоценки всегда имеет погрешность», — признает Куракин. Так, при предыдущих кадастровых перерасчетах, которые в области проводились по земельным участкам в 2013-м, а по объектам капитального строительства в 2015 году, с выводами оценщиков не согласились порядка 2% налогоплательщиков, владеющих 227 тысячами объектов недвижимости. Стоимость 170 тысяч объектов была скорректирована в меньшую сторону без оспаривания в судах, в остальных случаях собственники обращались за помощью к правосудию. В этот раз жителям области дали возможность упредить ошибки заранее — предварительные данные переоценки размещены в нескольких открытых источниках, чтобы собственники смогли проверить их, пока кадастр не стал налогом. «На сегодняшний день к нам поступило чуть больше 2 тысяч обращений от тех, кто не согласен с оценкой. Это менее чем 0,1% от общей массы объектов, чья кадастровая стоимость была пересмотрена», — уточнил замминистра имущественных отношений Подмосковья Юрий Лавряков.

Кстати

Несмотря на снижение кадастровой стоимости земли, в области не ожидают падения доходов от уплаты налогов на недвижимость. «В среднем по этой статье мы получали 44 миллиарда рублей доходов. Прогнозируем, что сумма останется такой же или даже вырастет на 300 миллионов рублей», — заявил Дмитрий Куракин. Причин тому две: в регионе появилось много новых объектов недвижимости и начали применяться справедливые критерии оценки элитных коттеджных поселков и торговых центров.